第七十四章 军控协议

总的来说，这是一份比较成功的军控协议。

在整个谈判中只有两个关键问题，一是共和国海军舰艇总吨位，二是天军军费开支。

谈判开始的时候，共和国就要求将舰艇总吨位为美国的120%，原因很简单，共和国的海外基地比美国少得多，因此需要一支规模更加庞大的舰队来维持国家的全球利益。为了达到这个目的，共和国还在陆军的兵力对比上做出了让步，即让美国获得了110%的分额，但是美国并不想在海军份额上做出让步，因为在美国看来，维护美国国家利益的不是陆军，而是海军。

与之相比，与天军军费开支相关的谈判进行得更加艰难。共和国一直要求将天军的军费比例控制在国防开支的25%以内，而不是放宽到30%。原因非常简单，共和国在各项基础研究上走在美国前列，因此在相关科技研究上的投入就少得多，自然可以把天军的军费降下来，而美国却没有这么好的条件。以当时的情况，如果美国做出让步，那么美国肯定会在数年之后丧失制天权。

当然，共和国当局与美国当局都知道，军控协议主要针对其他国家。

相对而言，限制常规军事力量的办法比较简单。

谈到2050年的时候，几个主要缔约国就在这个问题上达成了一致意见，即陆军与陆战队按照总兵力、海军按照主力舰艇总排水量（主力舰艇指具有制海、反潜、防空、侦察、监视等作战能力，以及具备兵力投送能力，排水量在1500吨以上，直接隶属于海军的战斗舰艇）、空军按照机群规模（分成战术航空兵、战略航空兵与支援航空兵）、天军按军费开支（以军费总量与比例分别计算，两者都要达标）来限制常规军事力量。

问题是，到底应该怎么限制呢？

比如，陆军总兵力应该以什么为标准？像共和国这样的国家，到底需要多少陆军兵力呢？

可以说，这才是最关键的问题。

正是如此，经过数年谈判之后，共和国与美国都做出了让步，即共和国在陆军比例上再让出5%的份额，并且将天军军费比例提高到30%，美国则在海军规模上做出让步，承认共和国拥有与美国同等的海权。

可以说，这份军控协议是《伦敦条约》第三阶段削减工作的前提条件。

正如前面提到的，俄罗斯提出了解决办法，却不具备可行性。

比如在谈判中，俄罗斯一直坚持应该已国土面积为住，原因是，军事力量的首要价值就是保卫国家，而一个国家的国土面积直接决定了军事力量的规模，因此在以防御为目的发展军事力量的时候，自然要以国土面积为准。对于俄罗斯的提议，共和国与美国还不是很反对，毕竟共和国与美国也是国土大国，平静先进的军事技术，即便部队规模小一点，军事实力也在俄罗斯之上。问题是，其他几个国家就无法接受这样的提议了。当时，反对得最为坚决的就是印度。如果以国土面积为准，印度的军事力量仅为共和国的三分之一。对一个人口即将超过20亿的国家来说，这显然是无法接受的。正是如此，印度率先提出应该以人口数量为第一基准，毕竟军队是由人组成的，国土面积再大，如果没有人，如果不去保护人民的利益，军队就不会存在，也没有存在的价值。而印度的这一提议立即遭到了巴基斯坦的坚决反对，因为巴基斯坦的人口数量仅有印度的八分之一，而巴基斯坦肯定不可能把军队规模缩减到印度的八分之一。正是如此，巴基斯坦首先提出应该按照经济总量来算，毕竟现代战争拼的是以经济为主的综合实力，而且没有经济做支撑，再大规模的军事力量也是摆设。问题是，这么一来，以色列又坚决不同意了，因为以色列的经济总量只有周边阿拉伯国家的二十分之一，而以色列的军事力量肯定不可能降到这个比例上。正是如此，以色列始终坚持应该按照社会情况来决定军事力量，毕竟以色列时刻都在应对危机，国家始终处于战争状态，理应获得较高的军力。

毫无疑问，在这么关键的问题面前，谈判进行得异常艰难。

虽然各国都知道，不可能以某一因素作为衡量标准，而是为各个因素设个权重，再来决定各个国家的军事力量，但是在这个权重比例设置上，各国的分歧仍然非常明显，谈判从2046年持续到2053年，才得出了一个基本结果。

根据共和国、美国、俄罗斯、法国、印度、巴基斯坦、以色列、伊朗、巴西、阿根廷、埃及与南非在2051年初达成的协议：陆军总兵力以共和国为准，最多保有45万地面部队，美国的保有量为共和国的115%、其他各国在20%到85%之间；海军舰艇总吨位以美国为准，最多保有125万吨，共和国的保有量为美国的100%、其他各国在20%到70%之间；空军战机数量以共和国为准，最多保有2200架（战术战斗机1400架、轰炸机220架、支援类飞机580架），美国的保有量为共和国的100%，其他各国在25%到65%之间；天军军费开支以美国为准，最多为联邦政府财政预算的2%、或者国防预算的30%，共和国的比例与之相当，其他各国则在美国的基础上降低20%到70%不等。