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第七十七章 迁都

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不是代表觉得政府在乱花钱,而是在2054年7月通过的财政预算中,赤字率再次超过了外界预测,国家负担已经足够巨大,任何不必要的开支都遭到削减。毫无疑问,在很多人看来,花在新首都上的几千亿肯定不值得。

事实上,就是为了迁都的事情,颜靖宇才把其他工作丢给了裴承毅。

站在裴承毅的立场上,他也不希望让这件事情拖下去。原因很简单,颜靖宇与焦魃山在迁都的问题上都非常坚决,因此在获得全体代表大会支持之前,施工工作就开始了,而前期工程款都是从国防部的额外军费开支中挪用的。因为军费结算工作将从每年的3月1日开始,所以在2055年3月1日之前,如果全体代表大会仍然没有批准迁都款项,军费就将入不敷出,肯定会出问题。

在裴承毅看来,问题很快就会得到解决。

不管怎么样,大部分人都知道迁都的重要性,并且承认有迁都的必要。导致规划迟迟审批不下来的主要原因还是利益分配问题,毕竟首都只有一个,不是所有地区与这些地区的代表都能从中获益。这也正是颜靖宇与焦魃山“先斩后奏”的根本原因,同时也是颜靖宇扩大工程规模与缩短工程时间的原因。随着建设工作全面启动,迁都地址再无变动的可能,那么阻挠该计划的代表自然会转变态度。

按照外界的评论,除了裴承毅之外,焦魃山是颜靖宇身边最得力的助手,而且很有可能是颜靖宇最器重的助手,毕竟裴承毅来自军队,而颜靖宇与军队没有太多瓜葛,在重用裴承毅的时候,他必须留上一手。

不管怎么说,焦魃山是个做实事的人,其行政能力毋庸置疑。

2053年4月份,焦魃山就向“迁都协调委员会”提交了一份详细的新首都选址方案。

因为迁都涉及到国家重大利益,所以仅仅1周之后,颜靖宇就把这份方案提交给了全体代表大会。2053年6月底,经过2个多月的讨论与审议,全体代表大会最终批准了第二号方案,即新首都将设在鄂渝陕交界的神农地区,重点考虑长江北岸与汉江南岸,以建设一座人口在20万左右,生态环境优越的现代化中等规模城市为准。

到此,迁都总算迈出了第一步。

当然,这不是重点。

比起战争带来的威胁,迁都只是芝麻大点的小事。

当年年底,地质考察工作结束,焦魃山亲自向“迁都协调委员会”递交了首期工程规划书,其中既提到了工程进度安排,又提到了工程预算。按照焦魃山提交的计划,以中央行政部门搬迁为目的的首期工程将耗撕时5年,耗资7800亿元。只是颜靖宇觉得这个进度太慢了,而且规划中的一些细节要求显得过于保守,比如在城市道路建设上就没有用上最新的科研成果,即立体交通,仍然以传统道路为主。如此一来,在批准该规划的时候,颜靖宇做了大幅度修改,将投资增加到了12500亿元,工程时间则缩短到3年(最终由“迁都协调委员会”批准的时候又延长到了4年),而第一批迁移的不但有中央政府行政单位,还有元首府与副元首官邸。

因为全体代表大会已经授权,而且该规划出台的时候已经过了年中,所以没有提交给全体代表大会审议,直到2054年3月,也就是春节之后,颜靖宇才把这份已经启动的规划书送到了全体代表大会。不管怎么说,涉及到12500亿元(其中4500亿元为追加拨款)的巨大工程,而且是由中央政府主导的工程,肯定需要得到全体代表大会的支持,不然就是违法乱建。

问题是,中央政府的财政预算已经足够巨大了。

要知道,在2053财年度,共和国中央政府的财政预算赤字接近40万亿元,相当于全年财政预算的30%。在正常时期,如此高的赤字率,足以让任何一个政府垮台,即便在非正常时期,如此高度赤字率也不可能持续太久。更要命的是,按照2050年之后的财政预算发展规律,2054年的预算赤字只会多不会少。也就是说,与共和国的预算相比,4500亿元的额外开支算不了什么,也能让全体代表大会的代表感到肉痛。

正是如此,审批工作从年初持续到年底,仍然没有结论。

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